近兩年，蘇州全市上下
層層壓實安全生產責任
加強源頭治理、綜合治理、精準治理
持續(xù)推進全市危險化學品安全生產工作
在具體實踐中，我市監(jiān)管部門通過管控重大風險、提升本質安全、增強監(jiān)管能力、推動企業(yè)主體責任落實等措施，牢牢守住安全生產底線。據(jù)統(tǒng)計，全市危化品企業(yè)企均隱患總數(shù)由去年的54項壓減到今年上半年的34項，企均重大隱患數(shù)由去年的0.8項減少至今年上半年的0.28項。全市危化品安全生產形勢持續(xù)平穩(wěn)。
“五路并進”全力排查風險隱患
為盡可能徹底排查風險隱患
近年來，蘇州全市“五路并進”
開展企業(yè)隱患排查治理
對于重點化工企業(yè)，我市組織專家，由監(jiān)管部門領導帶隊，每月集中一周時間，駐點檢查一個地區(qū)2至3家重點化工企業(yè)。本質安全診斷是由蘇州市監(jiān)管部門聘請中國化學品安全協(xié)會，對年內換證企業(yè)開展解剖式安全診斷。針對危化品儲存企業(yè)，蘇州編制《危化品帶儲存經營企業(yè)安全檢查指導目錄》，實施“清單式”審計。生產設備安全是企業(yè)安全生產的一大前提。蘇州采取市縣兩級分類實施的方式，對全市危化品企業(yè)的74個常壓儲罐安全風險進行評估。
針對不同企業(yè)的安全需求，蘇州市應急管理局對照《危險化學品企業(yè)安全風險隱患排查治理導則》，對50家企業(yè)開展指導服務，目前，已完成30家企業(yè)現(xiàn)場核查，共發(fā)現(xiàn)問題隱患821處，其中重大隱患8處。
源頭管控+本質安全
危化企業(yè)安全“雙保險”
在不斷壓降隱患存量的同時
杜絕隱患增量同樣重要
為此，近年來，蘇州不斷加強化工產業(yè)源頭管控，對涉及“兩重點一重大”的建設項目，多部門開展聯(lián)合核準，實施“三個一律”，即對新建、擴建農藥、醫(yī)藥和染料中間體的化工項目一律不批；對化工園區(qū)外的新園區(qū)、新企業(yè)、新項目一律不批；對光氣等劇毒氣體、硝酸銨等爆炸性危化品項目一律不批。
蘇州市還結合產業(yè)結構調整，對高風險化工企業(yè)實施精準監(jiān)管。目前，全市硝化工藝企業(yè)，光氣、硝酸銨、硝基胍、氯酸銨等高危化學品生產企業(yè)已全部關停退出。
想要守牢安全生產底線，提升企業(yè)本質安全度是關鍵。近年來，我市一方面深入推進化工企業(yè)安全風險分級管控，另一方面以工藝安全、總量壓制、自動化控制為途徑，以機械化換人、自動化減人為抓手，制定本質安全提升行動三年計劃。據(jù)統(tǒng)計，在三年計劃中，有44家企業(yè)計劃投入約4億元進行本質安全改造，力爭減少重大危險源17個、壓減高危工藝生產裝置29套、壓減現(xiàn)場從業(yè)人員812人。
創(chuàng)新監(jiān)管機制增強監(jiān)管能力
我市多管齊下
一方面增強監(jiān)管專業(yè)力量
另一方面通過創(chuàng)新監(jiān)管機制
借助第三方專業(yè)團隊，來彌補這一短板
同時還向科技信息化借力
用互聯(lián)網思維增強危化行業(yè)的監(jiān)管能力
自2019年以來，全市累計新增危化品安全監(jiān)管執(zhí)法人員編制80名。在這些人員招募過程中，均要求有化工相關專業(yè)背景或從業(yè)經驗。
同時，市應急管理局創(chuàng)新監(jiān)管方式，與中國化學品安全協(xié)會等國家級第三方專業(yè)力量合作。如今，這些“國家隊”的專業(yè)力量已在蘇州扎根落戶，開展駐點服務，累計調動專家超1000人次，對超過500家重點危化企業(yè)開展檢查指導。值得一提的是，這些專家在服務企業(yè)的同時，也幫助基層監(jiān)管人員提升了專業(yè)能力。
今年，市應急管理局創(chuàng)新打造“保險+服務”模式，利用安責險這一載體，構建“化工企業(yè)+保險公司+技術單位+監(jiān)管部門”的四方共管機制。如今，已有14家保險機構與14家技術服務單位形成“保險+服務”組合，為全市危化品企業(yè)提供安全技術服務。
借助第三方力量的同時，市應急管理部門還加快建設監(jiān)測預警系統(tǒng)，進一步提高監(jiān)管的精準性。該系統(tǒng)還根據(jù)化工企業(yè)“紅、橙、黃、藍”風險等級，建設危化品企業(yè)風險分布“一張圖”，為全市統(tǒng)籌管理提供了數(shù)據(jù)支撐。目前，蘇州市正在推進化工企業(yè)信息化平臺建設，目前91家企業(yè)已完成建設，332家正在建設。
↑2019年以來，危化品企業(yè)總數(shù)、生產使用企業(yè)數(shù)、倉儲儲存企業(yè)數(shù)、重大危險源企業(yè)數(shù)等四個總數(shù)均實現(xiàn)一定程度的下降。
“賞罰分明”推動企業(yè)主體責任落實
無論是全力排查風險隱患
還是創(chuàng)新一系列監(jiān)管機制，歸根結底
是為了推動企業(yè)落實安全生產主體責任
自去年安全生產專項整治以來
各級督查、巡查也將安全生產責任制
作為重要內容
而企業(yè)主體責任的落實又是重中之重
近年來，我市監(jiān)管部門綜合運用互查互評、運行審計等手段，推動企業(yè)安全生產標準化建設“自創(chuàng)、真創(chuàng)、真運行”。目前，全市二級標準化以上企業(yè)420家，占總數(shù)的79%，較三年前增加119%；現(xiàn)有一級標準化企業(yè)3家，占全省75%，占全國10%。常熟理文化工于7月份通過一級標準化驗收，將成為蘇州第4家、全省第5家一級標準化危化品企業(yè)。
為進一步推動企業(yè)主體責任落實，蘇州市監(jiān)管部門“賞罰分明”。一方面，我市計劃對本質安全水平提升較大的企業(yè)實行正向激勵，擬對壓減重大危險源、高危工藝和高風險場所作業(yè)人員的企業(yè)實施獎勵。另一方面，對于安全意識薄弱、安全隱患突出且整改不力的企業(yè)堅決予以嚴處重罰。
下一步，全市監(jiān)管部門將
以綜合治理和專項整治為主線
按照“兩個不放松”總目標
和“務必整出成效”總要求
扎實開展危化品安全生產整治攻堅
通過“壓存量、控增量、提質量”
全面管控危化品安全風險
保持危化品安全生產形勢平穩(wěn)向好
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